Velika policijska akcija u Vladi Unsko sanskog kantona: pretresi na više lokacija zbog sumnje na korupciju:
Ministarstvo unutrašnjih poslova Unsko sanskog kantona od jutarnjih sati provodi pretrese na više lokacija u ovom kantonu, u sklopu akcije pokrenute zbog sumnje na korupciju. Prema dostupnim informacijama, pretresi su u toku u prostorijama Vlade Unsko sanskog kantona, kao i u Velikoj Kladuši. Riječ je o jednoj od značajnijih policijskih akcija u kantonu u posljednjim mjesecima, koja se odvija pod nadzorom nadležnog tužilaštva i suda.
Sama akcija pokrenuta je zbog sumnje na krivično djelo koje, prema klasifikaciji krivičnog zakonodavstva, spada u koruptivna krivična djela. Iako u ovoj fazi nije moguće govoriti o krivnji, dolazak policije u prostorije izvršne vlasti i privođenje istražnih radnji u kabinetima članova vlade po pravilu izazivaju veliku pažnju javnosti i pokreću niz pitanja o radu institucija.
Zvanično saopćenje tužilaštva
Razloge i okvir akcije zvanično je potvrdilo Kantonalno tužilaštvo. U saopćenju je navedeno da pripadnici MUP-a Unsko sanskog kantona, pod nadzorom Kantonalnog tužilaštva i nadležnog općinskog suda, provode pretrese na više lokacija. Konkretno se radi o području Bihaća i Velike Kladuše, dva veća grada u kantonu, što ukazuje na to da akcija ima širi geografski opseg, a ne da je ograničena na jednu institucionalnu lokaciju.
Kao cilj akcije navedeno je pronalaženje predmeta koji se mogu dovesti u vezu s krivičnim djelom primanja dara ili drugog oblika koristi za trgovinu uticajem. Riječ je o krivičnom djelu koje u praksi često obuhvata situacije u kojima se osumnjičenima stavlja na teret da su, koristeći svoj službeni položaj ili stvarni odnosno pretpostavljeni uticaj, primali korist u zamjenu za određene radnje ili obećanja.
Iz tužilaštva, prema dostupnim informacijama, nisu mogli iznositi detalje o konkretnim lokacijama pretresa niti o identitetu pojedinaca koji su predmet provjere. Takav pristup je u istražnim postupcima uobičajen, jer se time štiti integritet same istrage i daje se prostor da se prikupljanje dokaza odvija u kontrolisanim uvjetima.
Nezvanične informacije o lokacijama
Prema nezvaničnim informacijama iz dobro upućenih izvora, koje sa svoje strane treba pratiti s dužnom dozom opreza dok ih institucije konačno ne potvrde, policija je u sklopu akcije obavila i pretrese u kabinetu ministra obrazovanja, nauke, kulture i sporta Unsko sanskog kantona Denisa Osmankića, te ministra unutrašnjih poslova Unsko sanskog kantona Adnana Habibije.
Pored kabineta dvojice članova vlade, pretres je, prema istim nezvaničnim navodima, proveden i u kući predsjednika gradske organizacije Socijaldemokratske partije BiH u Velikoj Kladuši Aladina Ćerimovića. Svi navedeni dolaze iz kadrovskih redova iste političke opcije, ali se trenutno ne može sa sigurnošću reći da li su upravo oni meta postupka, ili je riječ o pretresima koji se odnose na druge uposlenike iz okruženja navedenih institucija i resora.
Posebno je važno naglasiti da pretres prostorija, kao istražna radnja, ne znači automatski da su određene osobe osumnjičene niti da su imenovane u krivičnom postupku. Pretres je sredstvo prikupljanja eventualnih dokaza, a tek nakon analize prikupljenog materijala nadležno tužilaštvo donosi odluku o daljnjim koracima, uključujući moguće formalno pokretanje krivičnog postupka protiv konkretnih osoba.
Kontekst kantonalne politike
Unsko sanski kanton, sa sjedištem u Bihaću, jedna je od kantonalnih jedinica Federacije Bosne i Hercegovine. Vlada kantona obuhvata više resora, a izvršna vlast posljednjih mjeseci radila je u dinamičnoj političkoj atmosferi, s aktivnim raspravama o budžetu, javnim nabavama i nizu drugih pitanja. Kantonalne vlasti u BiH redovno upravljaju značajnim javnim sredstvima, pa svako otvaranje krivične istrage prema licima iz njihovog rukovodstva privlači posebnu pažnju.
S obzirom na to da se trenutno radi o nezvaničnim informacijama u pogledu lokacija i pojedinaca, javnost prati razvoj situacije, ali bez stvarne potvrde institucija o tačnim ulogama svake pojedine osobe u eventualnom postupku. Tek nakon zvaničnih obavijesti nadležnih institucija bit će jasnije ko se konkretno nalazi u svojstvu osumnjičenog, a ko je eventualno obuhvaćen pretresima u drugom svojstvu, na primjer kao osoba čije prostorije su koristili određeni službenici ili saradnici.
Šta je trgovina uticajem
Da bi se ispravno razumio kontekst aktualne akcije, korisno je razjasniti šta krivično djelo na koje se istraga odnosi pravno predstavlja. Trgovina uticajem, u širem smislu, obuhvata situacije u kojima jedna osoba prima ili obećava korist, novčanu ili neku drugu, kako bi iskoristila svoj stvarni ili pretpostavljeni uticaj na nositelje javnih funkcija u korist davaoca, ili u korist treće osobe.
Posebnost ovog krivičnog djela jeste u tome što se odnosi i na situacije u kojima ne mora postojati direktna razmjena u smislu klasičnog mita između onoga ko traži uslugu i onoga ko je u poziciji da je pruži. Često se radi o tzv. posrednom djelovanju, gdje osoba pokušava unovčiti svoj društveni ili politički status, čak i kada formalno nije nadležna za konkretnu odluku. Upravo zbog te kompleksnosti, dokazivanje ovakvih djela predstavlja izazov za istražna tijela i u pravilu zahtijeva pažljivu analizu komunikacije, dokumenata i finansijskih tokova.
Da bi se postupak vodio na čvrstim osnovama, zakonodavstvo BiH propisuje stroge procedure prikupljanja dokaza, što uključuje upravo i pretrese provedene uz odobrenje nadležnog suda. Bez sudskog naloga, ovakvi pretresi ne bi bili pravno valjani, pa već sama činjenica da je sud odobrio takvu radnju pokazuje da je tužilaštvo iznijelo dovoljno osnova sumnje za ovu istražnu fazu, što ipak ne znači unaprijed utvrđenu krivicu bilo koje osobe.
Zaustavljeni radovi na dogradnji vrtića u Varaždinu: oporba traži odgovornost, Grad najavljuje brzo otklanjanje nepravilnostiReakcije javnosti i šira politička pozadina
Vijest o ulasku policije u prostorije kantonalnih ministarstava i u kuću jednog stranačkog dužnosnika brzo se proširila u javnosti i izazvala niz reakcija. U Bosni i Hercegovini, kao i u drugim zemljama regiona, javnost ovakve događaje doživljava izrazito snažno, jer su pitanja korupcije i odgovornosti u institucijama tradicionalno među najistaknutijim temama u političkoj i medijskoj raspravi.
S obzirom na to da su, prema dosadašnjim nezvaničnim informacijama, sve navedene osobe povezane s istom političkom strankom, pojedini analitičari mogli bi i akciju tumačiti i kroz prizmu unutrašnjih političkih odnosa u kantonu. Međutim, treba imati u vidu da konkretne odluke o pokretanju i vođenju krivičnih postupaka, prema zakonu, donose nadležna tužilaštva i sudovi, neovisno o stranačkim pripadnostima osoba prema kojima se postupak vodi.
Sami SDP, kao stranka kojoj, prema nezvaničnim navodima, pripadaju spomenuti dužnosnici, javno se u ovakvim situacijama u pravilu očituje tek nakon što se utvrde konkretne činjenice. Konačno reagovanje stranke, ako ga bude, vjerovatno će se osloniti na zvanične informacije iz tužilaštva i policije, a ne na nezvanične navode koji su u prvim satima nakon akcije inače uobičajeni.
Sljedeći koraci i ograničenja u izvještavanju
U ovakvim slučajevima daljnji tok događaja u pravilu uključuje analizu materijala oduzetog tokom pretresa, eventualno pozivanje pojedinih osoba na ispitivanje, a tek nakon toga moguće formalno pokretanje istražnih radnji protiv konkretnih osumnjičenih. Trajanje takvih postupaka može varirati od nekoliko sedmica do više mjeseci, u zavisnosti od složenosti slučaja i obima dokumentacije koju je potrebno proučiti.
Za novinarsko izvještavanje o ovakvim slučajevima posebno je važno razlikovati dvije razine. Prvi je razina zvaničnih saopćenja i potvrđenih informacija, koje dolaze iz tužilaštva, sudova ili policije. Drugi nivo su nezvanične informacije iz različitih izvora, koje često nude više detalja, ali sa sobom nose i rizik nepotpune slike. Upravo zbog toga, ozbiljno izvještavanje insistira na jasnom razlikovanju jedne od druge razine, kao i na poštivanju pretpostavke nevinosti, koja prema zakonu vrijedi za svaku osobu sve dok pravomoćnom presudom ne bude utvrđeno suprotno.
Javnost u međuvremenu zadržava pravo da prati cijeli proces i da od institucija očekuje transparentnost u okviru zakona. Istovremeno, treba imati u vidu da prerana donošenja zaključaka, kako u jednom tako i u drugom smjeru, mogu nepravedno utjecati na sve uključene strane, uključujući i osobe koje će se na kraju eventualno pokazati nevinima.
Šira slika institucionalne borbe protiv korupcije
Akcija u Unsko sanskom kantonu ne pojavljuje se u izolovanom kontekstu. U Bosni i Hercegovini, kao i u drugim zemljama regiona, borba protiv korupcije već godinama predstavlja jednu od najvažnijih tačaka u izvještajima domaćih i međunarodnih institucija, uključujući i procese vezane uz evropske integracije. Posljednjih godina sve više pažnje usmjereno je na sposobnost policijskih, tužilačkih i sudskih institucija da kvalitetno i nezavisno provode postupke i u slučajevima u kojima su umiješane osobe iz vlasti.
U tom smislu, sam ulazak policije u prostorije kantonalnih ministarstava, uz nadzor nadležnih institucija, mnogi mogu protumačiti i kao pokazatelj da postojeći institucionalni mehanizmi funkcionišu i u situacijama koje su politički osjetljive. Ipak, konačan dojam o efikasnosti i pravičnosti postupka bit će formiran tek na osnovu njegovog ishoda i načina na koji su poštovana pravila pravičnog postupka prema svim uključenim stranama.
Zaključak
Pretresi koje provode nadležne institucije na više lokacija u Unsko sanskom kantonu, u sklopu istrage zbog sumnje na koruptivno krivično djelo, predstavljaju važan i medijski snažno popraćen događaj, ali u ovoj fazi prije svega istražnu radnju. Zvanično je potvrđeno da se aktivnosti odvijaju pod nadzorom Kantonalnog tužilaštva i suda, dok se konkretni detalji o licima i lokacijama, prema dosadašnjim saznanjima, jednim dijelom oslanjaju i na nezvanične informacije.
Daljnji tok postupka zavisit će od analize prikupljenih materijala i odluka nadležnih institucija. Do pravomoćnog okončanja eventualnog krivičnog postupka, sve uključene osobe imaju pravo na pretpostavku nevinosti, što je temeljno načelo savremenog pravnog sistema. U tom smislu, daljnji koraci u istrazi i način na koji će ih institucije i javnost pratiti bit će dobar test ne samo za konkretni slučaj, nego i za širi pristup borbi protiv korupcije u zemlji.
Napomena uz tekst: za sve osobe spomenute u kontekstu istražnih radnji vrijedi pretpostavka nevinosti dok pravomoćnom presudom ne bude utvrđeno suprotno. Tekst predstavlja informativni prikaz aktuelne policijsko tužilačke akcije, a ne ocjenu krivnje bilo koje pojedine osobe.
