Prijepor u BiH zbog otvaranja novog graničnog prijelaza Gradiška nakon urušavanja dijela mosta:
Prekogranični promet između Hrvatske i Bosne i Hercegovine kod Gradiške normalizovan je nakon što je stavljen u funkciju novi granični prijelaz, dok su jutarnja zadržavanja pri prelasku granice trajala između 10 i 30 minuta, prema podacima bosanskohercegovačkog auto moto kluba. Time je, barem privremeno, ublažena situacija koja je u jednom trenutku dovela do kilometarskih kolona, ali je oko same odluke o otvaranju novog prijelaza odmah izbila politička rasprava u BiH.
Novi prijelaz, koji je već bio spreman za otvaranje krajem prošle godine, do sada nije bio u funkciji zbog unutrašnjih političkih prijepora. Pušten je u upotrebu nakon što se urušila ograda i betonska konstrukcija ispod nje na dijelu pograničnog starog mosta preko Save kod Gradiške, što je dovelo do obustave saobraćaja. Time je hitnost situacije postala glavni argument za odluku koja je uslijedila.
Tok donošenja odluke
Odluku o otvaranju novog prijelaza donio je zamjenik ministra sigurnosti BiH Ivica Bošnjak, nakon što pokušaj da o takvoj mjeri odluči Vijeće ministara nije uspio. Bošnjak je pojasnio da je osnov za njegovu odluku bila hitnost situacije, jer Ministarstvo sigurnosti, prema njegovom tumačenju, ima mogućnost intervenisati otvaranjem privremenih graničnih prijelaza u izvanrednim okolnostima.
Praktično rješenje pronađeno je tako da su carinici i policajci, koji bi inače radili na starom prijelazu, dobili novi raspored na novoj lokaciji. Time je izbjegnuta potreba za novom sistematizacijom radnih mjesta, prije svega u carinskoj službi, koja je već mjesecima blokirana na nadležnom upravnom odboru. Konkretno, član tog tijela Zijad Krnjić, prema dostupnim informacijama, uvjetuje rješavanje pitanja sistematizacije izmjenom koeficijenata po kojima se među entitetima dijele prihodi od poreza na dodanu vrijednost. Tako se pitanje koje je naizgled tehničke prirode pretvorilo u dio šireg političkog spora.
Rok do 19. avgusta i daljnji koraci
Privremeno otvaranje graničnih prijelaza je mjera koja se, prema standardnoj proceduri, usaglašava sa susjednim državama, u ovom slučaju s Hrvatskom. Rješenje koje je izdalo Ministarstvo sigurnosti BiH vrijedi tri mjeseca, odnosno do 19. avgusta. Šta će se dogoditi nakon isteka tog roka, za sada je nejasno, jer se tek očekuje procjena stupnja oštećenja na starom mostu kod Gradiške, nakon čega bi mogla uslijediti sanacija.
Sam novi prijelaz, čija je izgradnja zajedno s pristupnim cestama, prema dostupnim podacima, koštala više od 100 miliona eura, godinama je bio izvor političkih sporova. Njegovo stavljanje u funkciju pozdravljeno je iz delegacije Evropske unije u Sarajevu, kao i od prijevoznika i brojnih putnika koji svakodnevno prelaze granicu. Dan prije otvaranja čekalo se satima nakon što je zatvoren stari prijelaz, što je dodatno naglasilo potrebu za hitnim rješenjem. Iz EU su poručili da privremena mjera pomaže smanjenju gužvi i pruža hitno rasterećenje prijevoznicima i privredi, uz istovremenu poruku da je potrebno bez odlaganja krenuti prema održivom, dugoročnom rješenju.
Kritike iz dijela vlasti
Iako je samo rješenje praktično primijenjeno, dio bošnjačkih dužnosnika i medija odmah je kritizirao odluku zamjenika ministra Bošnjaka, optužujući ga da je donesena protivzakonito. Ministar vanjskih poslova BiH Elmedin Konaković ustvrdio je da se preko novog prijelaza ne mogu prevoziti robe koje podliježu carinjenju i naplati trošarina, a koje su se do sada uvozile preko starog prijelaza, što je, prema njegovom mišljenju, ključno pitanje.
Konaković je istupio i s direktnim upozorenjem nadležnima. “Upozoravamo zamjenika ministra Bošnjaka, direktora UNO-a Zorana Tegeltiju i direktora Granične policije Mirka Kuprešakovića na potencijalna kršenja zakona i kaznenu odgovornost”, poručio je. Dodatno je prigovorio i delegaciji Evropske unije zbog toga što je pozdravila otvaranje novog prijelaza, koje, prema njegovoj ocjeni, nije utemeljeno na zakonima. Tom istupima cijela tema iz tehničke i logističke ravni prebačena je u izrazito političku.
Puhovski o sukobima unutar vladajuće koalicije: tvrdi da Sokol istovremeno brani suprugu i "prijavljuje" se za nasljednika PlenkovićaU dijelu medija u BiH uslijedile su i kritike na račun predsjedavajućeg Predsjedništva BiH Denisa Bećirovića, kojem se prigovara da je, prema tim navodima, dopustio određeni način odlučivanja u državi. Riječ je o ocjenama koje pripadaju domenu političke rasprave, dok institucije obavljaju svoju ulogu prema propisanim procedurama.
Najava pravnih koraka
Pored političkih kritika, najavljene su i konkretne pravne radnje. Profesor Pravnog fakulteta u Sarajevu Davor Trlin u izjavi za medije ocijenio je da je zakonitost otvaranja novog graničnog prijelaza upitna, te je najavio mogućnost pokretanja upravnog spora pred Sudom BiH. Uz to, najavio je i mogućnost krivične prijave protiv zamjenika ministra Bošnjaka, koja bi se odnosila na navodnu zloupotrebu službenog položaja i ovlasti.
Riječ je o najavi, a ne o formalnom postupku koji je već u toku, pa je za sada otvoreno da li će i u kojem obimu takvi pravni koraci zaista biti pokrenuti. Bez obzira na konačan ishod, najava ovakvih radnji dodatno pojačava percepciju da odluka o privremenom otvaranju prijelaza nije samo administrativno pitanje, nego je postala dio širih političkih i pravnih sporenja u zemlji.
Šira slika
Granični prijelaz Gradiška Stara Gradiška jedan je od najprometnijih između Bosne i Hercegovine i Hrvatske, smješten u gradskoj zoni, a kroz njega svakodnevno prolazi vrlo veliki broj vozila, uključujući i znatan dio robnog prometa. Stari most preko Save, izgrađen šezdesetih godina prošlog vijeka, već se duže tretira kao usko grlo prekograničnog saobraćaja. Urušavanje dijela njegove ograde i konstrukcije pokazalo je koliko je infrastrukturna ranjivost ovog dijela granice ozbiljna, ali i koliko su politički sporovi oko alternativnih rješenja produbljeni.
Cjelokupna situacija ujedno ilustruje i kompleksnost institucionalnog sistema u BiH, gdje važne odluke često zavise od usaglašavanja između različitih nivoa vlasti i predstavnika različitih političkih opcija. U konkretnom slučaju, hitnost izazvana oštećenjem starog mosta primorala je nadležno ministarstvo da odluku donese po skraćenom postupku, što je za jedne predstavljalo nužno i opravdano rješenje, a za druge spornu odluku koja zahtijeva pravnu provjeru.
Konačni odgovor o tome šta će biti s prijelazom nakon isteka trenutnog rješenja zavisit će prije svega od procjene stanja starog mosta i odluke o sanaciji, ali i od šireg političkog konteksta. Do tada novi prijelaz Gradiška ostaje u funkciji kao privremeno rješenje, dok rasprava o zakonitosti i dugoročnom uređenju ove granične točke ne jenjava.
